Hoàn Kiếm - Hà Nội: Xây dựng sai phép, trách nhiệm thuộc về ai?

Những năm gần đây, trên địa bàn quận Hoàn Kiếm xuất hiện hàng loạt công trình xây dựng sai phép, trong đó nhiều công trình đã đi vào hoạt động, nhiều công trình đang trong quá trình hoàn thiện, nhưng về phía lãnh đạo UBND quận Hoàn Kiếm chưa một ai phải chịu trách nhiệm về vi phạm trật tự xây dựng khi cảnh quan phố cổ đang dần bị phá vỡ?

Phố cổ Hà Nội lâu nay vẫn là niềm tự hào của mọi người dân Hà Thành, là linh hồn của mảnh đất kinh đô ngàn năm văn vật. Tuy nhiên, thời gian gần đây, với sự phát triển ồ ạt của nhiều công trình sai phép, đặc biệt trước sự buông lỏng quản lý của nhiều chính quyền địa phương và một số cơ quan hữu trách, quy hoạch kiến trúc của phố cổ Thủ đô đang bị đẩy đến bờ vực đổ vỡ.

Được biết, ngày 24/10/2013, Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Thế Thảo ký Quyết định số 6398/QĐ-UBND, ban hành Quy chế quản lý quy hoạch – kiến trúc Khu phố cổ Hà Nội. Quyết định nhằm bảo vệ các di tích lịch sử cấp Quốc gia, có giá trị về cấu trúc không gian đô thị gắn với các phố nghề, phường nghề và lễ hội truyền thống, hệ thống di sản, di tích kiến trúc có ý nghĩa văn hóa qua các giai đoạn lịch sử. Thế nhưng, đến nay sau 7 năm Quy chế quản lý quy hoạch – kiến trúc Khu phố cổ Hà Nội được triển khai, trên địa bàn quận Hoàn Kiếm xuất hiện rất nhiều công trình vi phạm trật tự xây dựng (TTXD), phá vỡ quy hoạch, cảnh quan, làm tăng mật độ dân số, tạo áp lực lớn đến giao thông đô thị và cơ sở hạ tầng.

Nội dung Quyết định 6398/QĐ – UBND, của UBND TP Hà Nội đã rất rõ ràng, cụ thể. Quyết định chỉ đạo tiếp tục thực hiện công tác khảo sát, đánh giá, phân loại các di sản vật thể, các di tích, công trình kiến trúc có giá trị cần bảo tồn, tôn tạo trong khu phố cổ. Đồng thời tăng cường tuyên tuyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm của cán bộ, Đảng viên và người dân về giữ gìn, bảo tồn và phát huy giá trị di sản. Tập trung vào công tác quản lý, bảo vệ các công trình di tích và nhà ở có giá trị, quản lý quy hoạch kiến trúc và cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng, quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị.

Theo đó, toàn bộ khu phố cổ Hà Nội được chia ra làm 2 khu vực, trong đó khu vực bảo vệ, tôn tạo cấp 1 rộng khoảng 19 ha, được giới hạn bởi các phố Hàng Chiếu, Hàng Đường, Hàng Ngang, Hàng Bạc, Hàng Mắm, Trần Quang Khải và Trần Nhật Duật cùng 14 phố và đoạn phố khác như Hàng Buồm, Hàng Giầy, Ngõ Gạch, Hàng Muối, Mã Mây… Trong khu vực này, các công trình muốn cải tạo, xây dựng mới phải trên cơ sở phục dựng kiến trúc gốc trước 1954 hoặc theo phong cách, kiến trúc không gian tiêu biểu của phố cổ.

Khu vực bảo vệ, tôn tạo cấp 2 rộng 63 ha, gồm 66 phố và các ô phố còn lại trong ranh giới phố cổ. Hầu hết các phố trong khu vực này, thành phố khuyến khích cải tạo, phục dụng lại kiến trúc cổ, khuyến khích cải tạo, bảo tồn các công trình 2 tầng trở xuống. Riêng phố Trần Nhật Duật và Trần Quang Khải cho phép xây dựng các công trình đa chức năng, trung tâm thương mại, khách sạn, nhà hàng…

Đối với quy định về mật độ xây dựng, tầng cao và khoảng lùi, UBND TP Hà Nội yêu cầu tổ chức, cá nhân khi xây dựng công trình tại khu phố cổ, mật độ xây dựng tối đa là 70%, chiều cao lớp nhà mặt phố từ 1 - 3 tầng, tương đương với cao từ 6 - 12 m. Riêng phố Phan Đình Phùng, nhà mặt tiền được xây tối đa 4 tầng (16 m), phía sau được xây tối đa 5 tầng (20 m). Các phố còn lại, nhà phía sau được xây từ 2 - 4 tầng, tối đa 16 m.

Ngoài các nội dung trên, TP Hà Nội còn yêu cầu các đơn vị chức năng, tổ chức cá nhân phải chấp hành một số quy định, trong quá trình xây dựng các công trình. Cụ thể, với các công trình xây dựng, nghiêm cấm việc xây dựng các tầng hầm, trừ các phố Trần Quang Khải, Trần Nhật Duật với điều kiện không ảnh hưởng đến các công trình di tích khác.

Thành phố cũng chỉ đạo không được xây dựng các trung tâm thương mại lớn, không xây dựng các công trình nhà ở mới làm tăng dân số, tăng mật độ xây dựng, tạo áp lực lên hạ tầng giao thông, môi trường…

Công trình xây ở các phố quanh Hồ Gươm và vùng phụ cận gồm Hàng Bông, Hàng Gai, Cầu Gỗ, Hàng Thùng, Nhà Chung, Nhà Thờ, Hai Bà Trưng, Lý Thái Tổ không được phá vỡ cảnh quan, không gian mặt nước, các công trình công cộng, di tích lịch sử…, do vậy, nhà mặt phố ở đây chỉ được xây cao không quá 4 tầng (16 m), nhà lớp sau xây dựng không quá 6 tầng (24 m); Khu phố cũ được chỉ định chiều cao công trình không quá 6 tầng, và khu vực hạn chế phát triển thuộc các quận: Hai Bà Trưng, Ba Đình, Đống Đa, từ vành đai 2 trở vào trung tâm, được giới hạn chiều cao công trình từ 5 - 7 tầng, nhằm khống chế mật độ dân số các quận này từ 220 – 260 người/ha.

Tuy nhiên, nhìn trên hiện trạng thực tế tại các khu phố cổ hiện nay. Tình trạng vi phạm TTXD ngày càng nghiêm trọng, có sự biến tướng ngày càng tinh vi. Nhiều ý kiến cho rằng, thực trạng trên, bắt nguồn từ việc công tác quản lý TTXD có sự buông lỏng trong việc kiểm tra, xử lý.

Trước thực trạng trên, Thời báo Doanh nhân đã có nhiều bài viết phản ánh việc nhiều công trình xây dựng sai phép tại quận Hoàn Kiếm phá vỡ quy hoạch phố cổ, phố cũ như: Hoàn Kiếm - Hà Nội: Xuất hiện công trình vi phạm quy hoạch tại phường Hàng Gai; Hà Nội: Phường Hàng Bạc bao giờ mới chấm dứt tình trạng vi phạm TTXD?... với hàng loạt các công trình xây dựng sai phép phá vỡ quy hoạch tại quận Hoàn Kiếm như: Số 2 phố Hàng Bè, số 108 Hàng Bạc, số 7 Hàng Hòm, 52 phố Đào Duy, số 11 Gầm Cầu...

Gần đây, Thời báo Doanh nhân tiếp tục nhận được thông tin tại phường Hàng Gai thuộc quận Hoàn Kiếm xuất hiện các công trình xây dựng không đúng với giấy phép được cấp, phá vỡ quy hoạch đô thị. Những công trình này vẫn ngang nhiên được thi công hoàn thiện, khiến dư luận hoài nghi có hay không việc "nhắm mắt làm ngơ" của các cơ quan có trách nhiệm?

Công trình xây dựng số 41- 43 Hàng Bông đang được gấp rút hoàn thiện

Cụ thể, công trình xây dựng số 41- 43 Hàng Bông (phường Hàng Gai - quận Hoàn Kiếm) được cấp phép 6 tầng có tum. nhưng hiện nay đang được chủ đầu tư xây dựng vượt tầng phá vỡ quy hoạch đô thị với chiều cao 8 tầng, 1 tum, mật độ xây dựng gần 100% và đang được chủ đầu tư gấp rút hoàn thiện để đưa vào sử dụng.

Sau khi nhận được thông tin, Thời báo Doanh nhân đã phản ánh đến Chủ tịch quận Hoàn Kiếm là ông Phạm Tuấn Long, nhưng đến nay việc xây dựng sai phép vẫn diễn ra, mà chưa có động thái xử lý sai phạm theo quy định của pháp luật từ chính quyền sở tại.

Hiện nay, tình hình sai phạm trật tự xây dựng trên địa bàn quận Hoàn Kiếm vẫn luôn là một vấn đề nhức nhối. Đã có rất nhiều bài báo, thông tin phản ánh về thực trạng đang diễn ra tại địa bàn quận này, nhưng đến nay về phía lãnh đạo quận Hoàn Kiếm vẫn chưa có cá nhân nào đứng ra chịu trách nhiệm khi để xảy ra sai phạm. Được biết, trước khi được bầu giữ chức Chủ tịch quận Hoàn Kiếm, ông Phạm Tuấn Long là PCT quận Hoàn Kiếm phụ trách kinh tế đô thị nhiều năm liền. Liệu đang có sự “buông lỏng” quản lý hay ông Long không thấy sai phạm tồn tại trên địa bàn? Có lẽ đây là thời điểm cần thiết để ông Phạm Tuấn Long, Chủ tịch quận Hoàn Kiếm cần xử lý dứt điểm các sai phạm về trật tự xây dựng.

Một số hình ảnh các công trình có dấu hiệu vi phạm TTXD Thời báo Doanh nhân đã phản ánh: